Handicappolitik

• Titel: Handicappolitik
• Vedtaget: 2025 i Aalborg Byråd

Forord

Job- og Velfærdsudvalget i Aalborg Kommune har besluttet, at kommunens Handicappolitik skal revitaliseres. Aalborg Kommune har derfor – med Handicaprådet i Aalborg Kommune som omdrejningspunkt – arbejdet med at udvikle den nye handicappolitik, som du kan læse her.

Med den nye handicappolitik ønsker Aalborg Kommune at tegne vigtige streger for, hvordan vi sammen med andre kan bidrage til at sikre, at mennesker med handicap kan leve et selvstændigt, meningsfuldt og værdigt liv som aktive deltagere i vores samfund. I Aalborg Kommune bygger vi vores arbejde på et menneskesyn, der anerkender det enkelte menneskes ressourcer, potentiale og selvbestemmelse – uanset livssituation og udfordringer.

Vi tror på, at alle mennesker kan udvikle sig, opnå personlig vækst og skabe meningsfulde forbindelser i deres liv, når de tilbydes de rette muligheder og støtte. Med en tilgang, der bygger på respekt, inddragelse og forståelse for den enkeltes ønsker og livsmål, sigter vi mod at skabe stærke fællesskaber, hvor der er plads til alle, og hvor alle kan bidrage og være en del af det sociale, kulturelle og arbejdsmæssige liv.

Politikken er udarbejdet i tæt samarbejde med mennesker med handicap, deres pårørende og lokale aktører, da vi ved, at de bedste løsninger skabes gennem dialog og fælles indsats. Vores mål er at fremme tilgængelighed, inklusion og muligheder, så alle borgere i Aalborg Kommune har de bedste forudsætninger for at leve et aktivt og tilfredsstillende liv. Med denne politik forpligter vi os på at bygge videre på de eksisterende styrker og konstant forbedre de tilbud, vi skaber sammen med og for borgere med handicap.

Aalborg Kommune er et fællesskab for alle, sådan som det også fremgår af Aalborgs DNA, og vi tror på, at forskellighed gør os stærkere. Med denne handicappolitik arbejder vi sammen for en kommune, hvor alle har friheden til at være den, de er, og leve det liv, de ønsker.

På vegne af Job- og Velfærdsudvalget, Nuuradiin S. Hussein, rådmand i Job og Velfærd

På vegne af Handicaprådet, Børge Drobek Nielsen, formand for Handicaprådet

Politikkens formål

Denne politik skal bidrage til, at Aalborg Kommune fortsat er et sted, hvor alle mennesker uanset funktionsniveau kan leve værdige og meningsfulde liv, med adgang til de ressourcer og den støtte, de har brug for.

Aalborg Kommune har en forpligtelse til at understøtte, at alle med handicaps har adgang til lige muligheder og rettigheder i samfundet. Denne politik sætter fokus på at forbedre tilgængelighed, støtte personlig mobilitet, bidrage til at sikre adgang til uddannelse, sundhed og beskæftigelse samt beskytte personlig integritet.

Handicappolitikken fastlægger fokusområder for kommunens arbejde med handicapområdet og udgør et redskab, som skal sikre, at Aalborg Kommune kontinuerligt arbejder for at forbedre vilkårene for borgere med handicap – inden for rammerne af gældende lovgivning og kommunens økonomi.

Politikken gælder for hele kommunen og omfatter både børn, unge, voksne og familier med handicap. Den tager udgangspunkt i et helhedssyn på mennesket og det levede liv, og den skal sikre rammen om et forpligtende og koordineret samarbejde på tværs af forvaltninger og politiske udvalg.

Dialog og samskabelse

Det er vigtigt for Job- og Velfærdsudvalget i Aalborg Kommune og for Handicaprådet, at handicappolitikken står på et bredt og solidt fundament. Derfor har Handicaprådet inviteret til dialog og samskabelse om politikken mellem vigtige aktører på området; bruger- og interesseorganisationer, faglige foreninger, civilsamfund samt kommunens forskellige forvaltninger.

I oktober 2024 afholdt Handicaprådet et dialogmøde med disse parter, hvor udgangspunktet for drøftelserne var udvalgte artikler i FN’s Handicapkonvention.

De artikler, som var udgangspunktet for drøftelserne var: Tilgængelighed og personlig mobilitet, Beskyttelse af personlig integritet og ret til selvbestemmelse, Uddannelse, Beskæftigelse, Sundhed samt Kultur- og fritidsliv.

Temaer i Aalborg Kommunes Handicappolitik

På baggrund af dialogmødets mange input har Handicaprådet kunnet trække følgende temaer frem, som danner udgangspunkt for Aalborg Kommunes Handicappolitik. Gennemgående i alle temaer er, at vi stræber efter at styrke tværgående samarbejder for at sikre en helhedsorienteret og koordineret indsats på handicapområdet.

Tema 1: Inklusion og deltagelse

Vi arbejder på at skabe rammer, hvor alle borgere kan deltage aktivt i samfundslivet. Det omfatter målrettede indsatser for at reducere fysiske, mentale og sociale barrierer, både i byens offentlige rum, det bebyggede miljø samt i uddannelses- og arbejdsliv. Vi prioriterer fleksible løsninger, så borgerne – uanset funktionsnedsættelse – kan deltage på lige vilkår.

Vi kan for eksempel gøre det ved, at:

• Etablere læringsmiljøer og jobmuligheder, der understøtter borgere med handicap.
• Implementere tilgængelige digitale løsninger, der muliggør fjernarbejde og online uddannelse.
• Fremme borgerinddragelse og sikre, at mennesker med handicap har en stemme i beslutningsprocesser.
• Fremme adgang til frivillige fællesskaber og aktiviteter i civilsamfundet for borgere med handicap

Tema 2: Tilgængelighed

Aalborg Kommune stræber efter, at alle kommunens fysiske og digitale rammer skal være tilgængelige og nemt anvendelige.

Dette inkluderer offentlige bygninger, infrastruktur og digitale tjenester, som skal opfylde standarder for tilgængelighed,

så alle borgere får lige adgang til kommunens tilbud.

Vi kan for eksempel gøre det ved, at:

• Gennemføre vurderinger af tilgængelighedsniveauet ved offentligt nybyggeri, større ombygninger, anlæg af rekreative områder og digitale løsninger.
• Sikre at kommunens hjemmesider og digitale platforme er i overensstemmelse med de højeste tilgængelighedsstandarder.
• Fortsat have fokus på at etablere lettilgængelige transportmuligheder, der forbinder hele kommunen.

Tema 3: Uddannelse for mennesker med handicap

Uddannelse er en hjørnesten i personlig udvikling og en central vej til at deltage aktivt i samfundet. Aalborg Kommune arbejder på at bidrage til, at alle børn, unge og voksne med handicap får adgang til ligeværdige og inkluderende uddannelsestilbud.

Vi ønsker at der skabes læringsmiljøer, der understøtter den enkeltes potentiale og anerkender de unikke behov, som mennesker med handicap kan have. Alle skal have lige muligheder for at lære, udvikle sig og opnå en meningsfuld tilværelse. Vi bidrager til, at der skabes uddannelsesmiljøer, der er præget af ligeværd, tilgængelighed og respekt for det enkelte individs potentiale og udviklingsmuligheder.

Vi kan for eksempel gøre det ved, at:

• Sikre inkluderende læringsmiljøer for børn og unge, som tager højde for deres forskellige behov, uanset handicap.
• Arbejde på at sikre en god og tryg overgangsstøtte, når børn og unge med handicap skifter fra børnehave til skole, videre til ungdomsuddannelser, videregående uddannelser eller ud på arbejdsmarkedet.
• Understøtte livslang læring og uddannelsesmuligheder for voksne, hvor der er adgang til opkvalificering og efteruddannelse.
• Arbejde tæt sammen med diverse uddannelsesinstitutioner om udvikling af inkluderende læringsmiljøer.
• Tilbyde støtteforanstaltninger og hjælpemidler, der kan understøtte deltagelse i uddannelse.

Tema 4 : Beskæftigelse og jobmuligheder

At have et arbejde handler ikke kun om økonomisk selvforsørgelse, men også om personlig udvikling, socialt fællesskab og livskvalitet. Aalborg Kommune arbejder målrettet på - sammen med andre parter - at skabe et arbejdsmarked, hvor mennesker med handicap har reelle muligheder for ansættelse og karriereudvikling. Vi anerkender, at mennesker med handicap har unikke kompetencer, der beriger både arbejdspladsen og samfundet, og vi medvirker til at fjerne barrierer og skabe adgang til meningsfuld beskæftigelse.

Det kan vi for eksempel gøre ved, at:

• Udvikle fleksible løsninger i fællesskab, der tager højde for individuelle behov, for eksempel justeringer af arbejdstid, tilrettelæggelse af opgaver og indretning af arbejdspladsen.
• Tilbyde målrettede erhvervsforberedende forløb og praktikmuligheder, hvor borgere med handicap kan opnå erfaring og udvikle deres faglige og sociale færdigheder.
• Etablere mentorordninger og tilbyde støtte, så borgere med handicap får de bedste betingelser for at blive en del af arbejdsmarkedet.
• Udvikle partnerskaber med både offentlige og private virksomheder samt faglige

Tema 5: Kultur og fritidsliv

Kultur- og fritidstilbud skal være tilgængelige og give alle mulighed for at deltage. Vi arbejder på at sikre, at rekreative områder, kulturinstitutioner, fritids- og idrætsaktiviteter er tilgængelige og inkluderer mennesker med handicap i

oplevelser, der fremmer fysisk og social aktivitet.

Gennem tilgængelighed i kulturinstitutioner og tilpasning af fritidsfaciliteter sikrer vi, at alle har mulighed for at engagere sig i aktiviteter, der fremmer glæde og fællesskab. Vi ønsker at samarbejde med kulturaktører, fritidsaktiviteter, idrætsforeninger

og det frivillige sociale område for at skabe oplevelser og fællesskaber, der er åbne og tilgængelige for alle.

Det kan vi for eksempel gøre ved, at:

• Tilpasse kulturinstitutioner og fritidsfaciliteter, så de er tilgængelige og inkluderende for alle.
• Fremme samarbejde med kulturinstitutioner, fritidsaktiviteter, idrætsforeninger og det frivillige sociale område for at skabe handicapvenlige arrangementer og aktiviteter.
• Støtte udviklingen af særlige fritids- og idrætstilbud målrettet mennesker med handicap, der fremmer fysisk aktivitet og fællesskab.
• Adressere ensomhed hos mennesker med handicaps og sikre tilgængelighed til frivillige fællesskaber.
• Støtte at civilsamfundets tilbud og fællesskaber medtænker mennesker med handicap både som deltagere og som frivillige.

Tema 6: Sundhed og trivsel

Sundhed er en grundlæggende forudsætning for et godt liv, og det gælder også for mennesker med handicap. Aalborg Kommune arbejder aktivt på at bidrage til, at borgere med handicap har adgang til de sundhedsydelser, de har brug for, og at deres unikke behov bliver mødt i sundhedssystemet. Vi ønsker at fremme trivsel, forebyggelse og behandlingsmuligheder, så alle borgere kan leve et sundt og meningsfuldt liv.

Vi vil desuden arbejde for at integrere digitale løsninger og velfærdsteknologi i kommunens sundhedsindsatser for at fremme trivsel og sundhed blandt borgere med handicap. Disse teknologier kan bidrage til en mere fleksibel, tilgængelig og personlig tilpasset sundhedsindsats, der tager højde for den enkeltes behov.

Det kan vi for eksempel gøre ved, at:

• Arbejde for, at alle borgere med handicap har lige adgang til sundhedsydelser, herunder læge, psykolog, fysioterapi og specialiserede behandlinger.
• Fokusere på at fremme sundhed og trivsel gennem forebyggende indsatser. Herunder inkludere oplysning om sund livsstil, kost og motion samt tilpassede tilbud, der gør det muligt for mennesker med handicap at deltage i sundheds- og motionsaktiviteter.
• Arbejde for at skabe et tilgængeligt og sammenhængende sundhedstilbud, hvor borgere med handicap oplever en helhedsorienteret tilgang til deres sundhed.
• Styrke arbejdet med mental sundhed som en vigtig del af trivsel.
• Anerkende vigtigheden af at inddrage både borgere med handicap og deres pårørende i sundhedsindsatserne.
• Være nysgerrige på og implementere teknologier, der understøtter selvmonitorering og tidlig opsporing af sundhedsproblemer, for eksempel via sundhedsapps og sensorer, så vi sikrer de bedste vilkår for selvstændig livsførelse.
• Tilbyde digitale værktøjer og hjælpemidler, der gør det lettere for borgere at deltage i sundheds- og motionsaktiviteter, for eksempel virtuelle træningsprogrammer eller kommunikationsenheder.

Implementering og opfølgning

For at sikre, at politikken bliver en del af Aalborg Kommunes daglige praksis, udvælger Handicaprådet årligt 1-2 fokusområder.

For hvert fokusområde nedsættes en arbejdsgruppe under Handicaprådet, som udarbejder forslag til handleplaner med konkrete initiativer, inklusive forslag til finansiering af tiltaget.

Handicaprådet kan på den måde være med til at fremsætte ønsker til indsatser, som de enkelte forvaltninger kan arbejde med. Handleplanerne drøftes i de relevante politiske fagudvalg, og på den baggrund træffes der beslutning om, hvorvidt konkrete tiltag skal iværksættes, eller evt. skal indgå i kommende års budgetdrøftelser.

Når et konkret initiativ vedtages og sættes i gang, udarbejdes tilhørende mål med målbare indikatorer, så det er muligt at følge udvikling og resultater af de tiltag, som sættes i værk.

På samme måde kan de enkelte forvaltninger og afdelinger - med inddragelse af Handicaprådet - igangsætte initiativer med afsæt i Handicappolitikken, som er gældende på tværs af hele Aalborg Kommune.

Aalborg Kommune følger på den måde løbende op på politikken for at sikre, at den bliver et levende dokument, som vi tilpasser og udvikler i takt med, at der opstår nye indsigter og behov.

Vi vil desuden fortsat være i et tæt samarbejde med bruger- og interesseorganisationer, faglige foreninger, civilsamfund og kommunens forskellige forvaltninger for at sikre, at politikken forbliver relevant og dynamisk i forhold til de udfordringer og muligheder, der opstår. Vi vil en gang om året invitere til et dialogmøde, hvor vi drøfter fokusområder og indsatser, og hvor deltagerne har et rum til at dele, hvad de er lykkes med siden sidst.

Afrunding

Denne handicappolitik skal sikre, at Aalborg Kommune fortsat udvikler sig som en kommune, hvor alle borgere – uanset handicap – kan leve et liv med selvbestemmelse, deltagelse og lige muligheder.

Arbejdet med politikken sikrer, at alle aktører i samfundet inddrages i indsatserne for at skabe et mere inkluderende Aalborg for mennesker med handicap.