Beredskabspolitik

• Titel: Aalborg Kommunes Beredskabspolitik
• Godkendt i Aalborg Byråd december 2025

Formålet med beredskabspolitikken

Aalborg Kommune har ansvaret for at planlægge og drive en række samfundsvigtige opgaver
både i hverdagen, og når uforudsete, større hændelser truer den fortsatte drift.

Beredskabspolitikken skal være med til at sikre, at dette ansvar varetages bedst muligt. Det kræver
bl.a., at alle enheder i Aalborg Kommune har en fælles forståelse for beredskabsplanlægning
og arbejder i samme retning.

Beredskabspolitikkens formål er at beskrive Aalborg Byråds overordnede retningslinjer for, hvordan
beredskabsopgaver skal løses i kommunens forvaltninger. Derudover skal beredskabspolitikken
bidrage til at skabe og forankre fælles værdier og mål for kommunens samlede beredskab.

Beredskabspolitikken skal ses i sammenhæng med Aalborg Kommunes Plan for fortsat drift og
Sundhedsberedskabsplanen, som fastlægger, hvordan kommunen skal håndtere krisesituationer.

Værdigrundlaget for Aalborg Kommunes samlede beredskab

Aalborg Byråd ønsker, at Aalborg Kommune skal være et robust, sikkert og trygt sted at bo, arbejde
og drive virksomhed.

Et effektivt beredskab er en central del af et robust og trygt samfund. At opretholde dette er en
opgave, som vi har et fælles ansvar for at løse; både borgere, erhvervsliv og myndigheder.

Som Aalborg Byråd tager vi vores del af ansvaret på os, og derfor arbejder vi løbende med at øge
robustheden, mindske sårbarhederne og udvikle kommunens samlede beredskab.

Vi vil arbejde for, at kommunens forvaltninger er i stand til at tilbyde borgere og erhvervsliv sine
vigtigste services i alle situationer.

Følgende værdier styrer dette arbejde:

• Robusthed. Aalborg Kommune er en robust kommune. Det betyder, at kommunens forvaltninger
  bidrager til at modstå eller ’inddæmme’ ekstraordinære hændelser – og hurtigt
  kan tilbyde sine services igen, hvis de skulle blive påvirket.
• Sikkerhed. Aalborg Kommune er en sikker kommune. Det betyder, at kommunens forvaltninger
  bidrager til at beskytte borgernes liv og helbred – og hjælper dem, der ikke kan klare sig selv.
• Tryghed.Aalborg Kommune er en tryg kommune. Det betyder, at kommunens forvaltninger
  giver sit bidrag til, at borgernes tilværelse gives trygge rammer og erhvervslivets drift
  ikke forstyrres unødigt under en ekstraordinær hændelse.

Det overordnede mål med Aalborg Kommunes samlede beredskab

Aalborg Kommunes samlede beredskab skal sikre en robust, sikker og tryg ramme for borgernes
tilværelse, erhvervslivets drift og kommunens virke.

Det overordnede mål er, at borgerne, erhvervslivet og kommunens forvaltninger trygt og sikkert
kan gennemføre deres aktiviteter på normal vis – også hvis der opstår en ekstraordinær hændelse.

Aalborg Byråd ønsker derfor, at kommunens forvaltninger sammen og aktivt bidrager til at opfylde
målene i Aalborg Kommunes Beredskabspolitik. Dette arbejde skal være forankret i værdierne
for det samlede beredskab; robusthed, sikkerhed og tryghed.

I Aalborg Kommune arbejder vi helhedsorienteret med at udvikle det samlede beredskab. Derfor
tager vi afsæt i de syv områder af den helhedsorienterede beredskabsplanlægning, dvs. ledelse,
planlægningsgrundlag, forebyggelse, uddannelse, øvelser, evalueringer og beredskabsplaner.

Ledelse

Kommunens forvaltninger skal aktivt inddrage ledere på alle niveauer i beredskabsplanlægningen
for at sikre en tværgående forankring af og helhedsorienteret tilgang til beredskabsarbejdet.

Målet er, at alle kommunens forvaltninger tager ansvar for og bidrager til at opbygge og udvikle
kommunens robusthed over for ekstraordinære hændelser.

Aalborg Byråd ønsker derfor, at ledere på alle niveauer i kommunen tager ansvar for beredskabsplanlægningen inden for eget område samt i relevant omfang støtter og koordinerer med
andre forvaltninger og eksterne partnere.

Lederne skal således inden for eget sagsområde vurdere, hvor i planlægningen inden for de seks
områder der er størst behov for at udvikle enhedens beredskab. Derudover skal lederne bidrage
til Aalborg Kommunes beredskabsplaner og følge op på iværksatte opgaver og aktiviteter.

Lederne skal tage afsæt i Aalborg Kommunes Beredskabspolitik, herunder værdierne for beredskabet.
Lederne skal sikre, at nødvendige stabe inden for eget fagområde kan aktiveres og drives under
en ekstraordinær hændelse.

Planlægningsgrundlag

Kommunens forvaltninger skal basere beredskabsplanlægningen på kvalificeret viden og erfaring.
Målet er, at udviklingen af den samlede Aalborg Kommunes Plan for fortsat drift prioriteres i forhold
til viden om kommunens kritiske funktioner, trusler, risici og sårbarheder.

Aalborg Byråd ønsker derfor, at kommunens forvaltninger udpeger de funktioner, der i særlig
grad bidrager til at opretholde robusthed, sikkerhed og tryghed for borgere, erhvervsliv og kommunen
som helhed. Forvaltningerne skal regelmæssigt analysere risici og sårbarheder i forhold til disse funktioner.

Forebyggelse

Kommunens forvaltninger skal mindske konsekvenserne af ekstraordinære hændelser for borgerne,
erhvervslivet og kommunen som helhed gennem effektiv forebyggelse.

Målet er, at borgerne, erhvervslivet og kommunen som helhed i videst muligt omfang kan gennemføre
deres aktiviteter på normal vis - også under en ekstraordinær hændelse.

Aalborg Byråd ønsker derfor, at kommunens forvaltninger gør forebyggelse af ekstraordinære
hændelser til en fast del af planlægningen af kommunens drifts- og myndighedsopgaver.

Forebyggelse skal ske med afsæt i risiko- og sårbarhedsvurderinger og prioriteres ud fra værdierne
for kommunens beredskab, så forebyggelsen har en effekt i forhold til at opretholde og videreudvikle
kommunens robusthed, sikkerhed og tryghed. Det betyder, at de forebyggende tiltag
skal bidrage til at nedbringe sandsynligheden for, at ekstraordinære hændelser indtræffer, eller
at de får uacceptabelt høje konsekvenser, hvis de indtræffer.

Uddannelse

Kommunens forvaltninger skal sikre, at kommunens beredskabsplanlægning og -indsats ved
hændelser er effektiv og kompetent.

Målet er, at chefer og medarbejderne altid har de kompetencer, der er nødvendige for, at de effektivt
kan varetage deres opgaver før, under og efter en hændelse.

Aalborg Byråd ønsker derfor, at kommunens forvaltninger beskriver egne kompetencebehov og
udpeger de chefer og medarbejdere, der skal tilbydes uddannelse i beredskabsplanlægning og
krisestyring.

Øvelser

Kommunens forvaltninger skal have et robust, afprøvet og rutineret samlet beredskab.
Målet er, at kommunens chefer og medarbejdere er fortrolige med, hvordan de håndterer en beredskabshændelse, samt at planer og procedurer mv. fungerer efter hensigten.

Aalborg Byråd ønsker derfor, at alle kommunens forvaltninger mindst 2 gange i hver byrådsperiode
øver deres beredskabsplaner. Aalborg Byråd ønsker desuden, at den generelle beredskabsplan

Aalborg Kommunes Plan for fortsat drift bliver øvet mindst 2 gange i hver byrådsperiode ved
en tværgående krisestyringsøvelse, hvor der fokuseres på at afprøve samarbejde og tværgående
koordination ved større hændelser.

Evalueringer

Kommunens forvaltninger skal bruge egne og andres erfaringer som grundlag for at styrke og
udvikle det samlede beredskab.

Målet er, at resultater fra evalueringer anvendes aktivt til at udvikle de syv områder af beredskabsplanlægningen.

Aalborg Byråd ønsker derfor, at de relevante forvaltninger i kommunen bidrager til at evaluere
alle større hændelser og øvelser. Aalborg Byråd ønsker desuden, at kommunens forvaltninger
prioriterer, gennemfører og følger op på relevante anbefalinger.

Beredskabsplaner

Kommunens forvaltninger skal gennem handlingsorienterede planer skabe grundlaget for effektive
og sikre beredskabsindsatser.

Målet er, at chefer og medarbejdere har en fast fysisk og organisatorisk ramme med kendte roller
og robuste procedurer, når der indtræffer en hændelse, som kræver krisestyring.

Aalborg Byråd ønsker derfor, at kommunens forvaltninger udarbejder og anvender beredskabsplaner,
som beskriver enhedernes krisestyring. Planerne skal leve op til god praksis for beredskabsplaner
(handlingsorienterede, overskuelige, ajourførte og realistiske) og skal koordineres
med øvrige forvaltningers planer.

Overordnet ansvar

Aalborg Byråd har det overordnede ansvar for beredskabsplanlægningen og skal godkende Aalborg
Kommunes Plan for fortsat drift mindst én gang i hver byrådsperiode.

Beredskabsplanlægningen for de enkelte fagområder behandles i de enkelte forvaltninger.
Kommunaldirektøren har ansvaret for, at beredskabsplanlægningen bliver gennemført i de enkelte
forvaltninger.

Forvaltningernes ansvar fremgår af afsnittet ’Ledelse’.

Beredskabskoordinatoren i Økonomi og Erhverv rådgiver og koordinerer kommunens forvaltninger
i deres arbejde med beredskabsplanlægning, og er ansvarlig for koordinering af Aalborg Kommunes
Plan for fortsat drift.

Aalborg Kommunes Plan for fortsat drift samt forvaltningernes delplaner skal være til rådighed
for Aalborg Kommunes Krisestab på en operativ IT-platform.

Forventninger til medarbejderne

Aalborg Byråd forventer, at den enkelte medarbejder i det daglige arbejde formidler erkendte risici,
sårbarheder og muligheder for forebyggelse videre til sin chef. Aalborg Byråd forventer derudover,
at medarbejderne i relevant omfang bidrager til håndteringen af en krise. Medarbejderne
bør derfor kende den beredskabsplan, som de skal handle ud fra, og deltage i relevant uddannelse
og øvelser.

Lovgivningskrav

Lovgivningen stiller følgende krav til Aalborg Kommunes samlede beredskab:

• Beredskabslovens § 25 fastlægger, at kommunen skal have en samlet plan for hele kommunens
  beredskab.
• Sundhedslovens kapitel 65 fastlægger, at kommunen skal have en sundhedsberedskabsplan.
  Desuden kan f.eks. nævnes:
• Strandrensningsbekendtgørelsen samt Vejledning om strandrensning, som udmønter
  havmiljølovens § 35.
• Vejledning om planlægning af beredskab for vandforsyningen.
• Vejledning om indkvarterings- og forplejningsberedskabet.
• Vejledning vedr. bekæmpelse af ulovlige forureninger af vandløb, søer og kystnære dele
  af søterritoriet.

Aalborg Kommune følger Beredskabsstyrelsens vejledning Helhedsorienteret Beredskabsplanlægning
i arbejdet med planlægningen af kommunens samlede beredskab.

Citat og eftertryk tilladt ved angivelse af kilde.