Invitationer og gaver - Aalborg Kommune

Indledning

Som folkevalgt politiker er det i sagens natur vigtigt at være aktivt til stede i lokalsamfundet og
have adgang til at møde forskellige miljøer i den kommune, hvor man er valgt.
Det er derfor i Aalborg Kommunes interesse, at du som byrådsmedlem har en bred kontakt til
lokalsamfundet, og at du har mulighed for at få kendskab til de forskellige aktiviteter, faciliteter
m.v., der findes kommunen. Det giver også dig et bedre grundlag at handle ud fra, når du skal
varetage dit hverv.

Gennem din og dine byrådskollegers repræsentation kan kommunen også udtrykke
anerkendelse af eller skabe opmærksomhed om et givent arrangement, en institution eller en
begivenhed.

Som byrådsmedlem er man dog underlagt de samme regler som embedsmænd i den offentlige
forvaltning og ministre ved modtagelse af invitationer og gaver.
Udgangspunktet er, at man som politisk valgt eller ansat i en offentlig myndighed ikke kan
modtage gaver, invitationer og billetter. Der er ikke nogen bagatelgrænse for, hvornår noget er en
gave.

Der er dog undtagelser til udgangspunktet. Undtagelserne tolkes restriktivt, og vi anbefaler, at du
som byrådsmedlem er tilbageholdende og undlader at tage imod gaver og invitationer, hvis der
ikke er et tydeligt kommunalt formål.

Det bemærkes, at denne vejledning ikke vedrører invitationer og billetter man modtager som
bestyrelsesmedlem eller lignende i fonde og selskaber mv., selv om hvervet bunder i en
udpegning af Aalborg Byråd. Hvis du modtager en gave eller invitation som bestyrelsesmedlem
eller lignende og er i tvivl, så bør du søge vejledning ved fonden eller selskabet, hvor du sidder i
bestyrelsen.

Nedenfor kan du læse mere om, hvornår du lovligt kan tage imod invitationer og gaver som
byrådsmedlem.

Er du stadig i tvivl? Så kan du henvende dig til Byrådssekretariatet, der sørger for, at vi hjælper
med at vurdere det konkrete tilfælde.

Invitationer og billetter

Repræsentation

Som byrådsmedlem man kan benytte en invitation eller billet, når der er tale om repræsentative
formål. Altså hvor man deltager i et arrangement som repræsentant for Aalborg Kommune.
Borgmesteren, rådmænd og byrådsmedlemmer vil med jævne mellemrum repræsentere Aalborg
Kommune.

Det vil være naturligt, at borgmesteren og rådmænd som den øverste politiske ledelse i flere
tilfælde end øvrige byrådsmedlemmer deltager i repræsentative arrangementer.
Repræsentative arrangementer er typisk et særligt arrangement, der kan være kombineret med
et kulturelt eller sportsligt arrangement. Overværelse af f.eks. en koncert eller et
sportsarrangement vil ikke i sig selv være repræsentativt, men kan efter en konkret vurdering
være et repræsentativt arrangement, hvis der er mulighed for at knytte eller bevare forbindelser i
kommunens interesse f.eks. overfor det lokale erhvervsliv.

Det vil typisk være deltagelse ved premiereforestillinger eller andre konkrete
åbningsbegivenheder i kommunen, der kan have et legitimt repræsentativt formål. Det vil efter
omstændighederne også kunne være sportsbegivenheder jf. ovenfor.
Den kommunale interesse kan være at netværke med lokale virksomheder, kulturinstitutioner
eller andre myndigheder – det vil sige at knytte eller bevare forbindelser, der er i kommunens
interesse.

Årskort, partoutkort og andet, der giver mulighed for fri adgang til enhver tid (fx til museer,
festivaler, ZOO, håndbold, fodbold, ishockey mv.), vil ikke være forbundet med et repræsentativ
formål, og du bør derfor takke nej til sådanne invitationer. Det betyder også, at du bør afstå fra at
benytte dig af eventuelle adgange til som byrådsmedlem at ringe og bede om billetter til f.eks.
fodbold eller koncerter.

Ved repræsentative arrangementer, kan ledsagere medbringes i meget begrænset omfang, og
kun hvor det er naturligt, og er en del af invitationen.

Arrangementer med et sagligt formål

Der er en forholdsvis vid adgang til at tage imod en frokost, middag og/eller deltage i et kulturelt
indslag, når det indgår som en integreret del af et fagligt arrangement/møde.
Samtidigt vil det også være muligt lejlighedsvist at tage imod en invitation fra en kulturinstitution,
der modtager kommunal støtte, eller en elitesportsklub, der har en markedsføringsaftale med
Aalborg Kommune.
Borgmesteren, rådmændene og medlemmerne af Sundheds- og Kulturudvalget vil have en større
mulighed for at acceptere invitationer på kultur og idrætsområdet end de øvrige
byrådsmedlemmer.

Det må imidlertid ikke have et upassende og eksklusivt omfang, ligesom det ikke må have et
omfang, der overskygger det faglige formål. For eksempel kan deltagelse i et fagligt arrangement
ikke begrunde gratis deltagelse i en festival andre dage, end den dag, hvor det faglige
arrangement eller mødet finder sted.

Som rettesnor for deltagelse i en middag efter et fagligt arrangement, vil man kunne tage afsæt i
priserne på en mellemklasse restaurant i Aalborg eller som det maksimale tage udgangspunktet
for kuvertpris Aalborg Kommune skal anvende ved egne arrangementer, der ligger på ca. 1.000
til 1.500 kr. inkl. drikkevarer. En frokost vil værdimæssigt skulle ligge lavere end en middag.

Der kan ved vurderingen lægges vægt på, om det faglige arrangement er åbent for en bredere
deltagerkreds eller alene er målrettet deltagelse af byrådet eller udvalgte medlemmer af byrådet.
Hvis der er er tale om et arrangement der er åbent for offentligheden eller en meget bred kreds af
repræsentanter for myndigheder og virksomheder f.eks. en afskedsreception, der er annonceret i
de lokale medier, vil bespisning og underholdning reelt ikke kunne karakteriseres som en gave,
der skal takkes nej til.

Som nævnt ovenfor har borgmester og rådmænd i kraft af deres hverv en videre adgang til at
deltage i møder og arrangementer med det formål at knytte og bevare forbindelser, der er i
kommunens interesse eller som følge af Aalborg Kommunes rolle som den største kommune i
Nordjylland. De vil i den forbindelse også kunne tage imod en invitation til f.eks. at se en
fodboldkamp eller overvære en anden sports- eller kulturbegivenhed i tilknytning til et sådant
møde eller arrangement.
Også her gælder det dog, at det ikke må have et eksklusivt omfang, der ikke står mål med
mødets faglige formål.

Eksempler på invitationer

Eksempel	Vurdering
Aalborg Events inviterer til åbning/reception ved Tall Ships Races eller Aalborg Regatta.	Invitationen kan accepteres. Der er tale om repræsentation i kommunalt regi.
Aalborg Symfoniorkester inviterer til 80 års jubilæumskoncert.	Invitationen kan accepteres. Der er tale om repræsentation
Musikkens Hus inviterer til premiere eller Kunsten inviterer åbning af en udstilling.	Invitationen kan lejlighedsvist accepteres. Der er tale om repræsentation. Det vil være mere naturligt, at Borgmesteren, rådmændene og medlemmerne af Sundheds- og Kulturudvalget deltager.
AaB A/S inviterer til hjemmekamp med bespisning og et fagligt program.	Invitationen kan lejlighedsvist accepteres. Der er tale repræsentation og/eller et fagligt arrangement. Hvis der inviteres ofte, bør invitationen dog ikke accepteres, da det vil medføre, at repræsentative værdi ikke står mål med invitationens værdi.
Tilbud om årskort eller fri adgang til kulturinstitutioner, festivaler eller sportsbegivenheder	Bør afvises høfligt.
Invitation fra en virksomhed eller leverandør om deltagelse i koncert, middag eller sportsbegivenhed uden kommunal interesse.	Bør afvises høfligt.

Eksempler vedrørende ledsagere

Eksempel	Vurdering
Aalborg Events inviterer til åbning/reception ved Tall Ships Races eller Aalborg Regatta.	Ledsager kan medbringes. Der er tale om repræsentation i kommunalt regi.
Aalborg Symfoniorkester inviterer til 80 års jubilæumskoncert.	Der er tale om repræsentation. Det er naturligt at medbringe en ledsager, såfremt det er angivet i invitationen.
Musikkens Hus inviterer til premiere eller Kunsten inviterer åbning af en udstilling.	Det kan efter omstændighederne være naturligt at medbringe en ledsager. Det vil navnlig være tilfældet hvor der er et program, der har karakter af en ”officiel begivenhed”. Det skal være angivet i invitationen, at arrangementet er med ledsager.
AaB A/S inviterer til hjemmekamp med bespisning og et fagligt program.	Ledsager kan ikke medbringes.

Som byrådsmedlem kan du altid modtage invitationer fra Aalborg Kommune og dennes
afdelinger, ligesom du kan deltage i arrangementer, hvor du har modtaget invitationen gennem
byrådssekretariatet.

Gaver

Som en undtagelse til hovedreglen om at takke nej til gaver anerkendes det, at der kan modtages
sædvanlige, beskedne lejlighedsgaver fra borgere eller virksomheder i forbindelse med
arrangementer af personlig karakter, f.eks. runde fødselsdage, jubilæer, tiltrædelse eller afsked.
Her vil der typisk være tale om et par flasker vin, chokolade, bøger eller andet med en værdi på
nogle få hundrede kroner. Det er naturligt, at værdien af gaver kan være større ved f.eks. 25-års
jubilæum og 50-års og 60-års fødselsdag end ved fødselsdage, hvor man fylder f.eks. 35 og 40
år.

Derudover anerkendes det, at man i forbindelse med højtider, f.eks. jul eller nytår, kan modtage
meget beskedne gaver fra borgere og virksomheder mv., som man har en eksisterende
arbejdsrelation til. Det vil her være muligt at modtage gaver med en mindre værdi end ved f.eks.
jubilæer.

Endelig er det almindeligt antaget, at der kan modtages mindre gaver fra f.eks. udenlandske
gæster, der er på besøg (værtsgaver), ligesom der kan modtages tilsvarende gaver fra
værtskommuner eller myndigheder i forbindelse med besøg i udlandet.

Øvrige opmærksomhedspunkter

Skat

Du skal være opmærksom på at modtagelse af gaver og billetter i visse tilfælde kan være
skattepligtige.

Vi anbefaler, at du kontakter SKAT på 72 22 28 28, hvis du er i tvivl om du skal betale skat af en
gave eller invitation.

Hvor kan jeg læse mere

Du kan læse mere om gaver, billetter og invitationer i God adfærd i det offentlige:

God adfærd i det offentlige

Herudover har KL i 2019 udarbejdet et notat, der findes på byrådsportalen.

Ved spørgsmål kan Byrådssekretariatet kontaktes på borgmesterkontoret@aalborg.dk